建設工程領域基于其特殊性往往存在施工周期長、主體復雜等特征，加之目前建筑行業發展低迷，目前市場中出現了承包人在施工過程中退場的情形。于發承包雙方而言，中途退場必然存在較大爭議，本文結合法律規定及司法裁判觀點，針對承包人中途退場的相關法律問題進行分析，以期指導實踐。

一、承包人中途退場的法律定性

承包人中途退場本質上屬于合同履行障礙，需區分單方違約解除與協商解除兩種情形。根據《民法典》第563條之規定，只有存在根本違約行為時，守約方才享有法定解除權。建設工程合同具有繼續性的特征，中途解約將導致社會成本顯著增加。

二、承包人中途退場的原因分析

1. 工程款拖欠：以《建設工程施工合同示范文本》為例，通用條款第二條約定：2.6 支付合同價款 發包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。 一般而言，發承包人將在專用條款部分對于具體的支付節點及比例進行明確約定，在滿足合同約定付款條件的前提下，若發包人拖延付款，可能導致出現承包人中途退場的情形。

2. 設計重大變更：如結構體系變更導致施工成本激增30%以上，發包人對此不予補償或調整的。

3. 手續瑕疵：如項目存在施工許可證缺失、規劃變更未批等行政許可缺陷。

4. 非法轉包：實際施工人資質不符引發合同無效風險。

三、承包人中途退場的法律后果

1.合同解除與結算義務。合法撤場后，承包人有權主張解除合同并要求發包人支付已完工程價款（《建工解釋一》第二十四條）。若工程未完工，可依據已完成工程量按比例結算；若工程質量合格，還可主張預期利潤損失（參考案例：（2022）最高法民終123號）。非法撤場情形下，承包人不僅喪失工程款請求權，還需賠償發包人另行委托第三方施工的差價損失、工期延誤損失等（《中華人民共和國民法典》第五百八十四條）。  

2.現場交接與證據固定。撤場時，承包人需履行現場交接義務，包括移交施工資料、設備清單及未使用材料。若未妥善交接導致損失擴大，承包人可能承擔過錯責任（《中華人民共和國民法典》第五百九十一條）。建議通過公證程序對施工現場進行證據保全，避免后續舉證困難。  

3.質量責任與保修義務。即使中途撤場，承包人對已完工程的質量缺陷仍應承擔保修責任。若因撤場導致后續施工銜接不當引發質量問題，可能面臨責任比例劃分爭議（《建工解釋一》第十八條）。

四、承包人中途退場的司法裁判規則

規則一：承包人中途撤場并非逾期完工，發包人不能按延誤工期違約約定向承包人主張違約責任。

在（2023）蘇02民終45號民事判決書中，江蘇省無錫市中級人民法院認為，雙方合同約定的延誤工期違約金系針對中開公司完成合同內容，但工期超過合同約定工期的情況，而現榮盛公司主張中開公司在2018年5月未完工的情況下中途退場，并非逾期完工，故榮盛公司按延誤工期違約約定要求中開公司承擔違約責任無事實與法律依據，對榮盛公司的該主張，法院不予支持。

規則二：承包人中途撤場后請求結算工程款，應對已完工程量承擔舉證責任。

持此種觀點認為，在爭議工程量難以確定的情形下，承包人中途退出工程施工后，根據證據規則相關規定，承包人有義務提供證明自己已完成工程的相關施工證據并固定已完成工程的現狀，為工程量鑒定提供條件，如果承包人未能提供證據或者證據不足以證明其事實主張的，承包人將承擔舉證不力的后果。

規則三：發包人違約解除合同，承包人遺留現場且發包人確認接收的材料費用應由發包人承擔。

在（2020）最高法民終1042號民事判決書中，最高人民法院認為，關于鋼構件3631201元應否支持的問題。根據案涉合同第22.2.4（2）款的約定，因發包人違約解除合同的，發包人應支付承包人為該工程施工訂購并已付款的材料、工程設備和其他物品的金額。發包人付款后，該材料、工程設備和其他物品歸發包人所有。鋼構件系城建公司為施工案涉工程訂購的材料，由于案涉合同因首開公司違約解除，鑒定機構根據城建公司提交的證據材料確定鋼構件費用為3631201元，一審法院采信鑒定機構意見、判決首開公司支付費用，有事實依據和法律依據。

五、風險防范的實務對策

筆者以承包人角度為視角，建議承包人在發生中途退場情形后，應當：

1. 準確認定施工合同的解除。如果在會議紀要中，雙方僅僅是同意承包人撤場，并約定隨后將簽訂具體的退場協議，則該意思僅能視為發包人和承包人退場的初步意向，不能僅僅憑借會議紀要就認定施工合同已解除，尤其是承包人提出退場后，在未簽訂退場協議情形下，一直有留守人員在施工現場時，不能據此認定施工合同已經解除。

2. 不輕易移交施工場地。根據《民法典》第七百八十三條的規定，除非當事人另有約定，發包人未支付工程價款的，承包人有權拒絕交付工程，一旦承包人輕易移交了施工場地，不排除在協商談判中制約發包人的手段減弱。

3. 收集好證明工程質量合格的證據資料。承包人主張已完工程的工程款的前提條件是工程質量合格，如果工程質量不合格引發發包人在訴訟中提起反訴，這對承包人極為不利。承包人要會同發包人、監理、質檢或相關機構對已完工程進行質量合格的驗收確認；如果有質量疑問的，可以考慮采取抽檢、送檢等方式進行檢測予以確定；從工程現場照片、聲像資料、材料、設備生產合格證、質量證明文件、材料、設備檢測檢驗報告、試車試載報告、第三方工程質量檢驗報告、單位工程、分部分項工程竣工驗收報告等入手，全面收集證明工程質量合格的證據資料；利用承包人占據施工場地的有利時間，對施工過程中的明顯質量瑕疵進行修復，保存好整改全過程影像資料，防止發包人啟動全面質量鑒定，向承包人主張工程索賠。

4. 及時確認已完工程施工界面。承包人要會同發包人、監理對已完工程的形象進度、施工界面進行確認，同時做好拍照、錄像、書面確認等證據保存。保存好證明自己實際完成工程量的證據，可以是工程簽證單，也可以是雙方函件、會議紀要、施工日志等在施工過程中形成的書面文件，最好采用訴前證據保全，以公證的方式對工程現狀進行證據固定，具體的要求就是，一要保全完整，二要記載清晰。同時，對已發生簽證、設計變更事項及對應工程量進行確認，據理力爭確認好對應價格，以免產生爭議。

承包人中途退場是建設工程領域中較為復雜且風險較高的情形，發包人和承包人都應提前做好風險防范措施，并在退場過程中依法依規行事，以減少不必要的損失和糾紛。